Горчаков и партнерыМосковская коллегия адвокатов
Постоянно действующими органами управления единой госсистемы предупреждения и ликвидации ЧС на межрегиональном уровне являются территориальные органы МЧС, координирующие деятельность территориальных органов МЧС в пределах федеральных округов (Постановление Правительства России от 30 сентября 2025 г. № 1509).
Резервы финансовых и материальных ресурсов федеральных, региональных и муниципальных органов могут использоваться при режиме повышенной готовности, если это предусмотрено порядком их создания и использования.
Информационное обеспечение системы осуществляется с использованием Автоматизированной информационно-управляющей системы единой госсистемы предупреждения и ликвидации ЧС и других способов предоставления информации.
Минтранс создаст функциональную подсистему мониторинга и информирования о ЧС на объектах транспортной инфраструктуры.
В данном материале рассматриваются ключевые элементы работоспособности общегосударственной системы реагирования на чрезвычайные обстоятельства (РСЧС), с особым вниманием к коллаборации между регионами. Подробно изучаются процедуры координации деятельности, логистическое обеспечение, передача информации и функционирование отдельных подразделений.
Закрепление ведущей роли за территориальными органами МЧС России в вопросах координации в пределах федеральных округов (согласно Указу Правительства РФ № 1509 от 30.09.2025 г.) подчёркивает иерархическую структуру управления и значимость слаженного взаимодействия регионов при возникновении чрезвычайных ситуаций, затрагивающих несколько субъектов федерации. Это содействует быстрому принятию решений и распределению ответственности, исключая дублирование усилий и ненужные задержки. Правовой основой этого подхода служит федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который определяет обязанности Правительства РФ по организации РСЧС и утверждению порядка ее работы. Данное постановление, конкретизирующее указанные обязанности, имеет законную силу и обязательно к исполнению на всей территории страны.
Предоставление права использовать финансовые и материальные запасы различного уровня (общефедерального, регионального, муниципального) в периоды повышенной бдительности, при условии соблюдения правил их формирования и использования, является обоснованным и необходимым условием для быстрого реагирования на возникающие риски кризисных ситуаций. Главное – это соблюдение правил при использовании резервных средств. Все шаги обязаны строго соответствовать установленным нормам, чтобы избежать незаконных действий и претензий со стороны проверяющих организаций. Порядок формирования и использования запасов определен в соответствующих нормативно-правовых актах, определяющих цели, размеры, порядок учета и контроля применения резервных фондов. Нарушение этих правил влечет за собой административное и уголовное наказание.
Использование Автоматизированной информационно-управляющей системы (АИУС) РСЧС и применение резервных каналов связи свидетельствуют о стремлении обеспечить надёжность и скорость обмена данными в критических ситуациях. Наличие запасных сетей связи и информационных платформ позволяет обеспечить доступ к информации, даже при сбое основных каналов. Юридическое основание для создания и функционирования АИУС РСЧС прописано в нормативных актах, устанавливающих требования к передаче информации и защите данных в РСЧС. Важным моментом является обеспечение защиты информации и персональных сведений при работе с АИУС РСЧС.
Создание Министерством транспорта узкоспециализированной подсистемы, направленной на отслеживание и быстрое извещение о внештатных ситуациях в транспортной сфере, является важным шагом для гарантирования безопасности транспортной инфраструктуры и сведения к минимуму последствий возможных происшествий и катастроф. Безопасность транспортной структуры имеет первостепенное значение, и быстрое реагирование на нештатные ситуации является жизненно важным для избежания серьезных последствий. Полномочия Минтранса по созданию узкоспециализированных подсистем в рамках РСЧС зафиксированы в соответствующих нормативных правовых актах, регулирующих деятельность министерства в области защиты граждан и территорий от чрезвычайных ситуаций. Важно, чтобы подсистема была интегрирована в структуру РСЧС и обеспечивала оперативный обмен информацией с другими ведомствами и службами.