Горчаков и партнерыМосковская коллегия адвокатов
В Государственную Думу представлен на рассмотрение проект закона, определяющий общероссийские требования к численности домашних питомцев, содержащихся в квартирах. Законодатели предлагают зафиксировать правило: не более одного взрослого пса или кота на каждые 18 квадратных метров совокупной площади жилого помещения.
Указанное положение, включенное в поправки к ФЗ №498 "Об ответственном обращении с животными", берет во внимание нужды питомцев и условия их содержания в квартирах. При этом за регионами остается возможность вводить собственные требования к содержанию и выгуливанию, однако без изменения федерального ограничения по количеству животных.
Предусмотрены случаи, когда норма не действует: правило не относится к новорожденным детенышам (возрастом до полугода) и собакам-поводырям.
По мнению автора законопроекта, отсутствие каких-либо ограничений приводит к тому, что в квартирах содержатся десятки животных, что вызывает нарушение гигиенических правил, несоблюдение санитарного состояния, зловоние и шум, которые становятся причиной споров с соседями.
В некоторых регионах (Новосибирская область, Приморский край, Республика Башкортостан, Тульская и Брянская области) уже установлены аналогичные правила, но в большинстве субъектов Российской Федерации подобное регулирование не предусмотрено. Федеральный стандарт призван урегулировать этот вопрос и гарантировать комфортное проживание граждан.
Предлагаемый законопроект, вводящий федеральные стандарты по содержанию домашних животных в многоквартирных домах, безусловно, является значимым шагом в направлении обеспечения баланса между правами владельцев животных и правами других жильцов. В настоящее время отсутствие единых норм позволяет недобросовестным гражданам содержать в квартирах чрезмерное количество животных, что зачастую приводит к нарушению санитарных норм, антисанитарии, шуму и конфликтам с соседями.
Обоснованность введения норматива "одна взрослая собака или кошка на 18 кв.м." подтверждается практическим опытом регионов, где подобные нормы уже действуют. Данное ограничение представляется разумным компромиссом, который учитывает как потребности животных в пространстве, так и интересы других жильцов многоквартирного дома. Важно отметить, что законопроект не запрещает содержание животных, а лишь устанавливает разумные рамки, направленные на предотвращение злоупотреблений.
Ключевым положением законопроекта является установление федерального норматива по количеству животных. Это позволит обеспечить единообразное регулирование на всей территории страны и избежать ситуаций, когда в одном регионе содержание большого количества животных допускается, а в другом – нет.
Сохранение за субъектами РФ права устанавливать дополнительные требования, не противоречащие федеральным нормам, представляется оправданным. Это позволит учитывать региональные особенности и специфику содержания животных в различных климатических и социально-экономических условиях.
Предусмотренные законопроектом исключения, касающиеся потомства до достижения им возраста шести месяцев и собак-проводников, также представляются обоснованными и гуманными.
С точки зрения юридической техники, законопроект представляется достаточно проработанным. Однако необходимо учитывать возможные риски, связанные с его применением на практике.
Во-первых, потребуется разработка четких механизмов контроля за соблюдением установленных норм. Необходимо определить уполномоченные органы, порядок проведения проверок и меры ответственности за нарушение требований.
Во-вторых, важно избежать ситуаций, когда законопроект будет использоваться для необоснованного ограничения прав владельцев животных. Недопустима практика произвольного толкования норм и применения санкций без достаточных оснований.
В-третьих, необходимо предусмотреть механизмы разрешения конфликтных ситуаций, связанных с содержанием животных в многоквартирных домах. Важно обеспечить возможность досудебного урегулирования споров и эффективную защиту прав всех заинтересованных сторон.
В целом, законопроект о регулировании количества домашних животных в многоквартирных домах представляется своевременным и необходимым. Он направлен на разрешение актуальных проблем и обеспечение комфортного проживания граждан. Для успешной реализации положений законопроекта необходимо разработать четкие механизмы контроля, избежать злоупотреблений и обеспечить эффективную защиту прав всех заинтересованных сторон. Также необходимо провести широкую разъяснительную работу среди населения о целях и содержании законопроекта, чтобы избежать недопонимания и конфликтов.