Горчаков и партнерыМосковская коллегия адвокатов
В связи с планируемым переходом на систему постоянного призыва, в Кодекс об административных правонарушениях РФ предлагается внести корректировки, касающиеся ответственности за уклонение от уведомления военного комиссариата о смене места проживания. Законопроект, прошедший первое чтение и предполагающий круглогодичный призыв, вызывает необходимость адаптации норм административного права.
Из статьи 21.5, части 4 КоАП РФ будет убрано ограничение, касающееся "периода призыва". Таким образом, военнообязанные граждане будут подвергаться административному наказанию за неуведомление о переезде на срок, превышающий три месяца, вне зависимости от времени года, а не только в моменты призывных кампаний. Денежное взыскание за подобное правонарушение будет варьироваться от 10 до 20 тысяч рублей.
Следует напомнить, что в России внедрение круглогодичного призыва запланировано на 1 сентября 2026 года. Это позволит проводить медицинские осмотры и заседания комиссий по призыву без сезонных ограничений. Отправка призывников в воинские части будет по-прежнему осуществляться в рамках двух этапов: с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря. Распределение новобранцев по видам и родам войск будет более равномерным. Кроме того, законопроект устанавливает обязанность для призывников, утративших право на отсрочку: они должны в течение двух недель обратиться в военкомат для актуализации личных данных, если до начала отправки к месту службы повестка им не была вручена.
Предлагаемые поправки в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ), касающиеся ответственности за уклонение от уведомления военного комиссариата о смене места проживания, обусловлены планируемым переходом на систему постоянного призыва. Законопроект, находящийся на стадии первого чтения, имеет существенное значение для адаптации норм административного права к новым условиям функционирования системы воинского учета и призыва.
Анализ предлагаемых изменений в статью 21.5 КоАП РФ
Основное изменение, вносимое в статью 21.5, часть 4 КоАП РФ, заключается в исключении ограничения, связанного с "периодом призыва". В действующей редакции статьи административная ответственность за неуведомление о переезде на срок более трех месяцев наступает только в период проведения призывных кампаний. Предлагаемая поправка снимает это ограничение, устанавливая постоянную обязанность военнообязанных граждан уведомлять военный комиссариат о смене места жительства.
Устранение привязки к призывному периоду представляется логичным шагом в контексте перехода на систему круглогодичного призыва. В противном случае, привлечение к ответственности за данное административное правонарушение было бы затруднительно в периоды, когда призывные мероприятия не проводятся.
Размер административного штрафа за данное правонарушение, варьирующийся от 10 до 20 тысяч рублей, остается без изменений. Однако, в связи с расширением периода действия обязанности уведомления, потенциальное количество правонарушений и, соответственно, наложенных штрафов может возрасти.
Влияние на систему воинского учета и призыва
Внедрение круглогодичного призыва, запланированное на 1 сентября 2026 года, позволит оптимизировать процессы медицинского освидетельствования и работы призывных комиссий. Это также обеспечит более равномерное распределение новобранцев по видам и родам войск.
Возложение обязанности на призывников, утративших право на отсрочку, в течение двух недель обратиться в военкомат для актуализации личных данных (в случае неполучения повестки), направлено на повышение эффективности системы оповещения граждан о призыве и предотвращение уклонений.
Практическое применение и возможные риски
Реализация предлагаемых изменений потребует проведения разъяснительной работы среди военнообязанных граждан с целью повышения их осведомленности о новых требованиях. Необходимо четко определить порядок и способы уведомления военного комиссариата о смене места жительства, а также предусмотреть механизмы проверки достоверности предоставляемых сведений.
Одним из возможных рисков является увеличение административной нагрузки на военные комиссариаты, связанные с обработкой большего количества уведомлений о переезде. Для минимизации данного риска необходимо внедрение современных информационных технологий и оптимизация процессов обработки данных.
Заключение
Предлагаемые изменения в КоАП РФ, направленные на адаптацию административного законодательства к системе постоянного призыва, являются логичными и необходимыми. Они способствуют повышению эффективности системы воинского учета и призыва, а также предотвращению уклонений от исполнения воинской обязанности. Вместе с тем, для успешной реализации данных изменений необходима комплексная подготовка, включающая разъяснительную работу, оптимизацию административных процедур и внедрение современных технологий.