Лицо, которому не исполнилось возраста 18 лет имеет право выезда за пределы нашей родины совместно с законным представителем. При несогласии одного из родителей на выезд за рубеж, предусмотрена формально определенная правовая процедура, направленная на недопущение выезда.
Общие сведения о запрете пересечения границы.
Для того чтобы поставить ограничение (несогласие), требуется оформление и подача соответствующего заявление о несогласии на выезд несовершеннолетнего гражданина нашей страны за пределы родины. Такие действия может осуществить, исключительно законный представитель, то есть дедушка или дядя не смогут заявить о несогласии, за исключение случаев, когда они признаны в установленном порядке опекунами.
Заявление подается в управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел, после чего информация о несовершеннолетнем будет внесена в специализированные учеты лиц, право на выезд которых за предел территории РФ ограничено в установленном законодательстве РФ порядке
Если сведения о несовершеннолетнем внесены, вывести за пределы территории России его будет невозможно.
Лицо, подавшее соответствующее заявление о запрете на пересечение границы имеет право отозвать это требование, после чего ограничения снимается.
Сведения о поданном несогласии можно узнать заранее, подав запрос в органы Министерства внутренних дел. На данный момент отсутствуют сервисы информационно-телекоммуникационной сети Интернет для проверки данных сведений.
По достижению возраста совершеннолетия дети имеют право выезжать за пределы страны без разрешения.
О каком запрете идет речь?
Законный представитель несовершеннолетнего гражданина России имеет право наложить ограничение выезда за пределы страны. Это право предоставлено родителям, усыновителям и опекунам.
Расторжение брака или регистрация нового брака имеет никакого правового значения: если родитель не ограничен и не лишен родительски прав, он имеет право подать заявление в органы МВД и наложить ограничение на пересечение границы своего ребенка за пределы Российской Федерации. В этом случае не выпустят из страны
Например, отец с матерью находятся в разводе и у них имеется конфликт. Мама планирует выехать заграницу на отдых, отец, написал заявление о том, что он против, и не дает согласие везти за пределы России. Органы пограничного контроля выпустят только Маму, в свою очередь, несовершеннолетний не сможет выехать на отдых за границу, так как присутствуют ограничительные меры.
Процедура оформления несогласия на выезд.
Для того чтобы выезд ребенка за пределы родины был невозможен следует подготовить и направить «заявление о несогласии на пересечение границы Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации» (это официальное название в нормативно-правовых актах) в территориальное управление по вопросам миграции МВД (до 12 июля 2019 года заявление подавалось в пограничную службу ФСБ). Если заявитель находится за пределами нашего государства, заявление подается в консульство. Строго установленного требования к написанию определенного текста нет.
Заявление подается лично при личном присутствии. К заявлению нужно приобщить следующие документы:
- паспорт лица, которое запрещает выезд;
- оригинал свидетельство о рождении или копия, заверенная у нотариуса;
- сведения о том, что несовершеннолетний является гражданином России.
Следует (не обязательно) указать метрические сведения другого родителя. Оригиналы документов проверят и затем вернут. Копии приобщат к делу.
Как будут проверяться информацию о запрете при выезде?
Соответствующее требование от законного представителя, который выступает против пересечения границы несовершеннолетним регистрируются и вносятся специализированную базу учета лиц, имеющих ограничение на пересечение границы территории РФ. Сведения направляются в пограничную службу федеральной службы безопасности России и в случае пересечения пограничного контроля должностным лицам, осуществляющим контроль в данной области будет виден этот запрет.
Если наложено ограничение на пересечение границы, несовершеннолетнему не дадут возможность выехать за пределы страны. Никакие просьбы и объяснения не будет действовать на сотрудников пограничной службы. Даже имея на руках врачебное заключение (рекомендацию) о направлении несовершеннолетнего на лечение за границу и документы, подтверждающие существенные затраты на данное посещение иностранного государства – ничего не поможет. В данном случае сотрудники пограничной службы выполняют императивные требования.
Как отменить запрет на выезд?
Существует два способа снятия запрета на пересечение границы несовершеннолетнего: внесудебный и судебный.
Внесудебный способ снятие предполагает подачу заявления о снятии запрете самим родителем, который ограничил пересечение границы ребенку. То есть родитель должен написать заявление в органы МВД, в которые он подавал соответствующее обращение. В этом случае второму официальному представителю не потребуется предпринимать никаких фактических и юридических действий.
Второй способ более длительный и сложный и возможен только в случае если родитель не желает добровольно снимать запрет, в данном случае придется идти в суд.
После подачи заявления сотрудники аппарата МВД, принявшие обращение, информируют законного представителя, что второму родителю дано право обжаловать в судебном порядке данное несогласие. То есть родитель, который не дает возможности выехать ребенку за пределы РФ должен осознавать, что данные ограничения не носит постоянный императивный характер.
Следует отметить, что судебная процедура снятия запрета носит довольно долгий характер и может продлиться до года. В связи с этим, родитель, с которым проживает несовершеннолетний должен заблаговременно узнать о существовании данного запрета. При этом следует учесть, что ограничения не снимается полностью. В случае удовлетворения иска посещение иностранного государства лицом не достигшем 18 лет носит ограниченный характер, то есть несовершеннолетний не сможет выехать за рубеж в любой момент по желанию родителя. Как правило, пересечение границы возможно в период каникул.
Более того, судебная практика по данным категория дел неоднозначная. Подача искового заявления не гарантирует 100 % решения в вашу пользу. Приведем примеры из нашей практики:
Суд частично снял запрет на выезд из страны – по соглашению между отцом и матерью несовершеннолетнего после развода остался проживать с отцом. Между бывшими супругами через некоторое время возник конфликт, и мама подала запрет на выезд ребенка за рубеж. Запрет не был мотивирован ничем. В районном суде наши адвокаты смогли защитить интересы отца и ребенка. Сейчас отец имеет ограниченное право выезжать с ребенком (на время школьных каникул).
Суд отказался снимать запрет – после бракоразводного процесса несовершеннолетний остался с мамой. Отцом было подано обращение в органы МВД о несогласии выезда ребенка за рубеж. В судебном порядке мама попыталась оспорить данное несогласие, оперируя тем, что старший брат проживает за рубежом (обучается) и младший ребенок должен видится с братом, в том числе ребенок имеет право отдыхать. Адвокаты нашей коллегии представляли интересы отца. Отец и его представитель возражал против выезда ребёнка за пределы России, так как старший сын получил гражданство иностранного государства. После выезда за пределы страны отец его больше не видел. Мама зарегистрирована в новом браке с гражданином иного государства. Пересечение границы младшего ребенка приведет к ущемлению прав отца и ребенка, так как существуют предпосылки, что он не вернется в РФ. Суд отказал в иске.
При подаче искового заявления следует понимать, что иск нужно подавать к родителю, который наложил ограничения на отъезд из страны, а не к органам МВД, пограничникам и т.д.
Как получить информацию?
Заблаговременно подготовьте и направьте запрос в департамент миграционного контроля Министерства внутренних дел. Следует указать метрические сведения лица, не достигшего 18 лет, и его родителей. Приложить к запросу свидетельство о рождении.
Оформление несогласия осуществляется в течение нескольких дней, снятие может затянуться до года, поэтому следует незадолго до поездки, примерно за месяц, удостовериться о наличии ограничения.
В соответствии с новым порядком, официальному представителю, с которым проживает лицо, не достигшее 18 лет, направляется уведомление, но данные действия не носят императивный характер. Исполнение данного требования возможно при наличии информации о родителе, с которым проживает лицо, не достигшее 18 лет.
На данный момент отсутствует сервис, имеющий информацию об ограничении. Соответственно, проверяйте самостоятельно, не надеясь на добросовестность бывшего супруга.
Действие запрета, при наличии согласия.
Если второй законный представитель гражданина, не достигшего 18 лет предоставил нотариальное согласие, при котором имеется возможность отъезда за пределы родины, он может запретить через некоторое время пересечение пределов государства. Согласие фактически аннулируется и ребенка не выпустят. Предоставление нотариального согласия должностным лицам органов пограничной службы не решит данную проблему.
Достижение несовершеннолетним возраста 18 лет.
При достижении возраста совершеннолетия человек самостоятельно решает, когда, с кем и в какую страну он может посетить. Мнение официальных представителей юридически не учитывается, а поданные ранее обращения прекращают свое фактическое и юридическое действие.
